Avec le plan « Maedi », du nom de son ministère – ministère des Affaires étrangères et du développement international – c’est « une diplomatie du XXIe siècle » que veut pousser son initiateur, Laurent Fabius. Le Maedi, ce n’est donc pas seulement la diplomatie économique, c’est-à-dire l’alliance du politique et de l’économique, comme ont pu le penser certains observateurs quand le ministre a créé ce concept, c’est une diplomatie « globale ». Ainsi, le ministère des Affaires étrangères, « c’est le ministère de l’Action extérieure », a lancé Laurent Fabius, le 6 janvier, en présentant ses vœux aux agents du Quai d’Orsay, avant d’en détailler les quatre axes fondamentaux : sécurité, simplification, renforcement des outils et modernisation de la gestion des ressources humaines.
S’agissant de la sécurité et des réponses à apporter en cas de crise, Laurent Fabius a annoncé que « la Cellule interministérielle d’assistance aux victimes (Civa) sera désormais rattachée au Centre de crise et de soutien » et que « la nouvelle équipe de soutien montera en puissance en 2016 pour atteindre en 2017 un total de 100 agents déployables en 48 heures ».
La Chine avec la plus grande ambassade française en 2017
En matière de simplification, alors qu’une Direction de la culture, de l’enseignement, de la recherche et du réseau (DGE2R) a été créée au sein de la Direction générale de la mondialisation et qu’une Mission de promotion du tourisme a été fondée au sein de la Direction des entreprises, le redéploiement du réseau va être poursuivi.
Ce redéploiement, qui se traduit aussi par une redistribution des effectifs, se fait selon cinq grands axes à l’étranger comme sur le territoire national :
-1/ un renforcement dans les pays émergents du G20 tel qu’en 2017, la Chine accueillera la plus grande ambassade de France au monde;
-2/ l’ouverture de « bureaux de France » dans de grandes métropoles en Chine, Inde, Indonésie et au Mexique
-3/ le placement de conseillers diplomatiques auprès des préfets des nouvelles régions sur le territoire national
-4/ la cohérence renforcée des différentes agences (Business France, Expertise France…) au sein d’un nouveau comité des opérateurs que réunira bientôt, pour la première fois, le ministre sous sa présidence
-5/ la rénovation du site même du Quai d’Orsay et la construction d’un nouveau bâtiment pour 2018 afin de regrouper les équipes en France.
Le rapprochement entre l’AFD et CDC annoncé la semaine prochaine
Le ministre a annoncé la poursuite ou l’amplification de certaines mesures visant à dynamiser le tourisme et l’attractivité du pays : multiplication des rencontres ambassadeurs-entrepreneurs, réédition du « mois de l’investissement en France », montée en gamme du portail de référence France.fr, extension du dispositif « visas en 48 heures » à de nouveaux pays (Vietnam, Arménie, Géorgie, après Indonésie et Turquie depuis le 1er janvier), passage à 24 heures du délai d’obtention des visas en Chine pour les groupes de touristes,lancement du « passeport talents » (à la fois visa et titre de séjour pluriannuel) et simplification des missions consulaires.
Le renforcement de certains instruments est prévu : le chantier de la mise en place de plateformes communes pour l’accès à la culture, la création française et le développement de l’école numérique pour une ouverture prévue en 2017; et, dès cette année, le rapprochement de l’Agence française de développement (AFD) et de la Caisse des dépôts et consignations (CDC), réforme confirmée, le 12 janvier, par le président François Hollande*. La veille, lors de ses vœux à la presse, Laurent Fabius a encore déclaré que le nouvel instrument né du rapprochement entre l’AFD et la CDC « dépassera la KfW allemande ».
Enfin, en ce qui concerne les ressources humaines, le ministre a promis « de mieux prendre en compte les aspirations des agents », avec de nouveaux dispositifs (délégation aux familles, conseillers parcours, entrée en fonction le 1er janvier du médiateur Pierre Vimont…).
François Pargny
*Aide au développement : François Hollande confirme le rapprochement AFD-CDC
Pour prolonger :
Lire dans une précédente édition de la LC :
Diplomatie globale : les cinq commandements de Laurent Fabius aux ambassadeurs
