De façon quasi simultanée, le parlement européen (PE) et le parlement ukrainien ont ratifié, mardi 16 septembre, l’accord d’association entre l’Union européenne (UE) et l’Ukraine. Mais l’annonce du report de son application pour calmer les Russes a du mal à passer.
« L’accord d’association sera ratifié et c’est notre manière d’exprimer qu’il ne s’agit pas de modifier cet accord», a souligné le député allemand Elmar Brok an nom du groupe PPE. « Nous avons un avenir commun et nous devons le défendre face à la pression externe exercée par la Russie », a ajouté Jacek Saryusz-Wolski (PPE, polonais), rapporteur au PE sur le texte.
Ces avertissements visent bien sûr la récente décision de la Commission européenne de reporter la mise en œuvre de la partie économique de l’accord au 31 décembre 2015. Pour répondre aux nombreuses critiques adressées par les eurodéputés – tous groupes confondus – Stefan Füle, le commissaire à l’Élargissement, a rappelé que l’Ukraine était à l’origine de cette décision. « Le système économique et financier de l’Ukraine est à l’épreuve à cause de ce qui se passe à l’est. Pour cela, elle a voulu plus de temps pour se préparer à remplir les conditions tarifaires », a-t-il ajouté.
Le commissaire au Commerce, Karel de Gucht, a également estimé que sans le report « il n’y aurait pas eu de ratification » ce 16 septembre. L’objectif – a-t-il précisé – est de prendre en compte les préoccupations exprimées par la Russie sans pour autant « vider l’accord de sa substance ». Moscou redoute en effet une arrivée sur son marché, via l’Ukraine, de produits fabriqués dans l’UE, au détriment de sa production nationale.
En outre, la Russie considère que l’Ukraine ne peut pas bénéficier de conditions commerciales privilégiées avec elle et l’UE à la fois. Les deux blocs représentent chacun près de 25% des échanges commerciaux de l’Ukraine. Et la Russie reste un débouché très important notamment pour les industries lourdes (métallurgie, chimie, aéronautique et défense) de l’est russophone du pays.
Kattalin Landaburu, à Bruxelles
