Économie
Dernière mise à jour : avril 2026
Informations générales
Population (millions, 2025) : 9,0
Capitale : Minsk
Devise : Rouble biélorusse (BYN)
Indicateurs économiques
PIB nominal (Md USD, 2024) : 75,96
Taux de croissance du PIB réel : 2024 : +4,0 % ; 2023 : +3,9 % ; 2026 (prévision FMI, octobre 2025) : +1,4 %
PIB/hab. en parité de pouvoir d’achat (USD courants, 2024) : 33 006
Taux d’inflation (IPC) : 2024 : +5,2 % ; 2023 : +5,8 % ; 2025 : +6,7 % sur l’année pleine ; janvier 2026 : +6,4 % en glissement annuel
Dette publique (% du PIB, 2024) : 39,9 %
Dette extérieure brute (Md USD, T3 2025) : 37,2, soit environ 42,9 % du PIB
Réserves or et devises : 14,4 Md USD au 1er janvier 2026, nouveau record historique, en hausse de 5,5 Md USD sur l’ensemble de 2025
Conjoncture
⚠ Point d’attention : L’élection présidentielle du 26 janvier 2025 a reconduit Alexandre Loukachenko pour un septième mandat, avec plus de 87 % des suffrages officiels. Les gouvernements occidentaux ont qualifié ce scrutin de ni libre ni équitable, en raison de l’absence de médias indépendants et de l’exil ou de l’emprisonnement de toutes les figures de l’opposition. En réaction, l’UE a imposé des sanctions à 25 individus et 7 entités supplémentaires, dont les membres de la Commission électorale centrale.
L’économie biélorusse a enregistré des performances contrastées en 2024-2025. Après une solide croissance de 4,3 % en 2024, le PIB a nettement ralenti à +1,3 % en 2025, le recul des exportations constituant le principal facteur d’affaiblissement : le volume physique des exportations a chuté d’environ 10 % par rapport à 2024, dont les deux tiers liés à la baisse des ventes vers la Russie.
Côté offre, la construction, les TIC et le transport ont été les principaux contributeurs à la croissance, tandis que le secteur manufacturier — qui avait fortement progressé en 2023-2024 grâce à la forte demande russe — s’est contracté d’environ 2 % en 2025.
Le régime de sanctions occidentales s’est encore durci. Le 18 juillet 2025, le Conseil de l’Union européenne a adopté son 18e paquet de sanctions contre la Russie et la Biélorussie. Les nouvelles mesures introduisent de nouveaux interdits d’exportation et d’importation, resserrent les restrictions financières et énergétiques, et renforcent le dispositif de sanctions contre la Biélorussie, notamment avec de nouveaux outils anti-contournement. Les banques biélorusses précédemment déconnectées de SWIFT sont désormais soumises à une interdiction totale des transactions. Par ailleurs, le Règlement (UE) 765/2006 a été modifié par le Règlement 2025/392, entré en vigueur le 24 février 2025, prolongeant le régime de sanctions contre la Biélorussie jusqu’au 28 février 2026.
Sur le plan de l’inflation, la tendance est à la hausse modérée. Sur l’ensemble de 2025, les prix à la consommation ont progressé de 6,7 % en glissement annuel, contre 5,7 % en 2024. La Biélorussie continue de réguler les prix de la quasi-totalité des biens du panier de consommation, ce qui limite la visibilité sur les tensions inflationnistes réelles. Pour 2026, le FMI projette une inflation de 7,5 %.
La dépendance à la Russie demeure structurelle et s’est encore approfondie. Face aux sanctions de l’UE et des États-Unis, le commerce biélorusse a été massivement réorienté vers la Russie, déjà principal partenaire. Une dégradation de l’économie russe pourrait creuser le déficit commercial du pays. La guerre en Ukraine a lié Loukachenko plus étroitement que jamais à Poutine, et des armes nucléaires tactiques russes sont désormais déployées en Biélorussie. Par ailleurs, la Biélorussie cherche à renforcer ses liens économiques avec la Chine, avec notamment la signature d’un accord de zone de libre-échange pour les services et les investissements, censé augmenter de 12 % les exportations vers la Chine et attirer 30 % de nouveaux investissements chinois sur cinq ans. Ces efforts restent toutefois limités face au poids dominant de Moscou.
Sur le front des finances extérieures, la situation des réserves s’est significativement améliorée. Les réserves or et devises ont atteint 14,4 Md USD au 1er janvier 2026, un niveau qui représente, selon la Banque nationale, un record absolu en valeur et en couverture des importations, dépassant désormais trois mois d’importations. Cette amélioration est toutefois largement imputable à la hausse des cours de l’or, qui constitue une part croissante des réserves. En 2025, les réserves ont progressé d’environ 5,5 Md USD, dont environ 3 Md USD liés à la hausse du prix de l’or et 2,5 Md USD à l’augmentation des actifs en devises.
La dette extérieure brute s’établit à environ 42,9 % du PIB et représente un risque de refinancement important : la Biélorussie doit consacrer environ 3 Md USD au remboursement de sa dette extérieure en 2025, avec un besoin additionnel de 1,5 Md USD pour le service de la dette. Minsk cherche à refinancer une partie de ces montants auprès de Moscou.
Les perspectives pour 2026 restent modestes. Le FMI prévoit une croissance de +1,4 % en 2026, contre une estimation de +2,8 % retenue par le gouvernement biélorusse dans son propre document de prévision. Les principaux risques incluent l’adoption de nouvelles sanctions, une contraction du PIB russe, et un affaiblissement marqué du commerce mondial.
La situation politique reste figée et constitue un facteur de risque structurel. Le régime maintient plus de 1 200 prisonniers politiques selon le groupe de défense des droits Viasna. Les relations entre la Biélorussie et l’Occident sont à leur point le plus bas, tandis que la Russie exerce une influence économique et militaire considérable sur le pays. La transparence des données macroéconomiques demeure limitée, le dernier Article IV du FMI datant de janvier 2019.
Sources : FMI – Biélorussie (2025-2026), Interfax – PIB et prévisions FMI/Banque mondiale (novembre 2025), Interfax – Croissance 1,3 % en 2025 (janvier 2026), WIIW – Conjoncture Biélorussie (janvier 2026), Trading Economics – Inflation Biélorussie (2025-2026), Trading Economics / Banque mondiale – PIB/hab. PPA (2024), BelTA – Réserves or et devises, record historique (janvier 2026), CEIC – Dette extérieure (% PIB, 2025), CountryEconomy – Dette publique Biélorussie (2024), Conseil de l’UE – Chronologie des sanctions contre la Biélorussie, Blomstein – 18e paquet de sanctions (juillet 2025), DG Trésor – Sanctions Biélorussie (2025), StatisticsTimes – Population Biélorussie (2025-2026)
Commerce extérieur
Dernière mise à jour : avril 2026
Population (millions, 2025) : 9,042 (FMI)
Taux de croissance du PIB réel : 2026 (prév.) : 1,4 % (FMI) ; 2025 : 1,3 % ; 2024 : 4,3 % (Vienna Institute for International Economic Studies)
Revenu national/hab. en parité de pouvoir d’achat (USD, 2023) : 29 690 (Banque mondiale)
Échanges de marchandises (2024, Md USD, données Belstat) : Exports : 49,4 Md USD ; Imports : 50,7 Md USD (hausse de 5,1 % en glissement annuel, total échanges biens et services supérieur à 100 Md USD)
Principaux partenaires commerciaux (2024) :
La Russie demeure de loin le premier partenaire commercial de la Biélorussie, représentant 65,7 % du commerce international du pays. L’UE est le second partenaire, avec 10,5 % des échanges totaux de marchandises en 2024.
La Chine occupe une place croissante en tant que fournisseur (3e rang, chiffre le plus récent disponible : 8,1 % en 2021, source OMC/WITS)
Cinq premiers fournisseurs (part de marché, données 2021, source OMC — données plus récentes non disponibles en raison des restrictions d’accès aux statistiques biélorusses) :
1 – Russie 28,6 %
2 – Union européenne 14,2 %
3 – Chine 8,1 %
4 – Ukraine 3,4 %
5 – Turquie 1,6 %
Note : Les données détaillées par fournisseur pour 2022-2024 ne sont plus disponibles via les canaux statistiques internationaux habituels, en raison du contrôle accru de l’information économique par les autorités biélorusses. La part de la Russie est estimée nettement supérieure depuis 2022.
Exportations françaises 2021 (chiffre le plus récent disponible, Douanes françaises) : 0,136 Md EUR, − 3,55 %
Note : Les données des Douanes françaises pour la Biélorussie post-2021 reflètent l’effondrement des échanges bilatéraux consécutif aux sanctions européennes. Selon les dernières données disponibles, 20 filiales d’entreprises françaises sont présentes dans le pays, employant 1 196 personnes pour un chiffre d’affaires estimé à 125 M€ (Eurostat/INSEE, 2022).
Indice de perception de la corruption (IPC 2025, Transparency International) : Score 31/100, rang 124–129 sur 182 pays (CPI 2025, publié en février 2026 — en recul par rapport au score de 33/100 et rang 114/180 de l’édition 2024)
La Biélorussie a perdu 14 points au cours des quatre dernières années, avec plus de 900 organisations de la société civile dissoutes en 2023 et des répressions récentes contre les manifestants. Son système judiciaire demeure sous le contrôle étroit du président.
⚠ Point d’attention : En réaction à l’élection de 2020, à la répression, aux violations des droits de l’homme et à la complicité de la Biélorussie dans l’agression militaire russe contre l’Ukraine, l’UE a imposé des sanctions étendues à la Biélorussie. Le règlement (CE) n° 765/2006, récemment modifié par le règlement (UE) n° 2025/1472, transpose désormais à l’égard de la Biélorussie la plupart des mesures adoptées à l’encontre de la Russie. La DGDDI a publié en octobre 2025 de nouvelles mises à jour suite à l’adoption du règlement (UE) 2025/2041, renforçant les contrôles sur les biens sensibles. Les exportateurs français sont soumis à un devoir de vigilance renforcé quant à la destination finale de leurs marchandises.
Le net ralentissement de la croissance à 1,3 % en 2025 (après 4,3 % en 2024) est principalement imputable au recul des exportations, dont le volume physique a diminué d’environ 10 % : les deux tiers de cette baisse sont imputables au recul des exportations vers la Russie, et un tiers vers d’autres pays.
Sources : FMI – Belarus (2025), Lloyd’s Bank Trade / Belstat (2025), Commission européenne – Relations commerciales UE-Biélorussie (2025), Vienna Institute for International Economic Studies – WIIW (janvier 2026), Transparency International – IPC 2025, DGDDI – Sanctions Biélorussie (2025), MEAE – Fiche pays Biélorussie (novembre 2025)
Risques et paiements
Mobilité
Dernière mise à jour : avril 2026
S’y rendre
⚠ Point d’attention : Dans le contexte de l’offensive armée engagée par la Russie contre l’Ukraine et de la fermeture de l’espace aérien entre la Biélorussie et les États membres de l’Union européenne, tout déplacement en Biélorussie reste formellement déconseillé par le ministère français des Affaires étrangères. Le pays est classé en zone rouge sur la carte de vigilance de diplomatie.gouv.fr. En cas de présence sur place, les Français se trouvant en Biélorussie sont invités à quitter le pays par la route, via les points de passage frontaliers avec la Lituanie, la Pologne ou la Lettonie.
Formalités d’entrée
Jusqu’au 31/12/2026, les Français sont exemptés de visa pour tout séjour de moins de 30 jours en Biélorussie, selon le ministère français des Affaires étrangères. Sans visa, il reste obligatoire de présenter un passeport valide 6 mois après la sortie prévue du pays, une attestation d’assurance médicale et rapatriement nominative, ainsi que l’équivalent de 46 roubles biélorusses par jour de séjour.
En théorie, les citoyens français peuvent entrer et sortir de Biélorussie sans visa par tous les points de contrôle internationaux terrestres et aériens de la frontière nationale de Biélorussie, et y effectuer un séjour d’une durée maximale de 30 jours à compter de la date d’entrée. Ce régime sans visa ne constitue toutefois pas une garantie de pouvoir entrer sur le territoire biélorusse. Les autorités biélorusses se réservent en effet le droit d’interdire l’entrée sur leur territoire, et l’exercent régulièrement aux différents points de contrôle internationaux terrestres et aériens.
Depuis le 20 mars 2025, les citoyens de 67 pays dont la France peuvent solliciter un visa électronique (e-Visa) pour se rendre en Biélorussie, indépendamment du régime d’entrée sans visa. Le 11 janvier 2025, l’accord sur la reconnaissance mutuelle des visas entre la Russie et la Biélorussie est entré en vigueur et permet aux voyageurs étrangers de circuler librement dans les deux pays avec un seul visa. Attention : les bénéficiaires du régime sans visa ne peuvent pas se rendre en Russie.
Pour les Biélorusses souhaitant obtenir un visa Schengen pour la France : à compter du 02 février 2026, l’ambassade de France en Biélorussie confie la prise de rendez-vous pour les demandes de visas à la société TLScontact.
Accès aérien
Les liaisons aériennes directes depuis les pays de l’UE restent fermées. L’espace aérien de l’UE demeure interdit aux compagnies biélorusses depuis mai 2021. Des vols sont accessibles depuis d’autres aéroports régionaux, notamment via Moscou, Saint-Pétersbourg ou encore des compagnies comme Azerbaijan Airlines et Uzbekistan Airways. Les frontières avec la Lituanie et la Lettonie restent ouvertes. Le seul point de passage accessible aux voyageurs en direction de la Pologne est celui de Brest-Terespol. Les postes-frontières entre la Pologne et la Biélorussie situés à Bobrowniki et Kuznica Bialostocka sont rouverts depuis le 17 novembre 2025.
Recommandations de sécurité sur place
Il est fortement recommandé de ne participer à aucun rassemblement à caractère politique, de ne manifester aucune hostilité à l’égard des forces de l’ordre ou de tout représentant de l’État. La prise de photographies et de vidéos de bâtiments officiels ou de forces de l’ordre est strictement déconseillée. La fouille au corps et celle des téléphones portables sont désormais généralisées.
Il y a peu de délinquance en Biélorussie, ce qui n’exonère pas le voyageur des précautions d’usage dans les lieux publics.
L’ambassade de France est joignable au +375 17 229 18 00 ou +375 17 229 18 01, et par courriel : [email protected].
Chiffres clés mobilité
Indice de paix mondial (GPI 2025) : Belarus non figurant parmi les pays les moins pacifiques (liste dominée par la Russie, l’Ukraine, le Soudan), mais son implication en soutien à la guerre en Ukraine pèse négativement sur l’indice régional. Selon le GPI 2025, la Russie est pour la première fois le pays le moins pacifique au monde, suivie par l’Ukraine et le Soudan.
Conseil aux voyageurs France : Zone rouge — tout déplacement formellement déconseillé (diplomatie.gouv.fr, 2025)
Exemption de visa : 30 jours sans visa pour les Français, valide jusqu’au 31/12/2026
Coût de la vie à Minsk (mars 2026) : Coûts mensuels estimés pour une famille de quatre personnes : 2 024 USD (hors loyer) ; pour une personne seule : 544 USD (hors loyer).
Salaire minimum (2026) : 858 BYN/mois en 2026, contre 726 BYN/mois en 2025.
Salaire moyen mensuel (2025) : 2 757 BYN/mois en janvier 2025, contre 3 112 BYN/mois en décembre 2025.
Français immatriculés : Communauté française très réduite (moins de 200 personnes enregistrées au registre consulaire, données les plus récentes disponibles)
Prisonniers politiques restants (décembre 2025) : 1 110 selon Viasna au 15 décembre 2025.
⚠ Point d’attention : Le 19 mars 2026, Loukachenko a ordonné la libération de 250 prisonniers politiques dans le cadre d’un accord avec Washington pour lever certaines sanctions américaines. À la suite de la libération de 250 prisonniers, les États-Unis ont assoupli leurs sanctions sur trois compagnies potassières biélorusses. En mars 2026, Washington a accepté d’alléger les sanctions sur le secteur financier biélorusse et de lever toutes les sanctions restantes sur les compagnies potassières. Ces évolutions sont encore en cours et leurs conséquences sur l’environnement des affaires demeurent incertaines.
Marché du travail et expatriation
Points de vigilance
Le marché biélorusse ne ressemble pas à celui des grands pays de l’Union européenne : l’économie est très étatisée, les grands groupes privés sont rares, et une partie non négligeable des entreprises étrangères a quitté le pays ces dernières années. Le contexte sanitaire des sanctions UE (multiples paquets successifs jusqu’en 2025-2026) pèse sur les possibilités d’expatriation professionnelle pour les ressortissants français et européens.
En 2025, malgré la présence de nombreux retraités actifs, la Biélorussie fait face à une pénurie de travailleurs, accentuée par l’émigration de plus de 500 000 personnes en âge de travailler sur la dernière décennie. Une vague estimée entre 200 000 et 600 000 départs depuis 2020 a particulièrement touché les secteurs qualifiés comme l’IT, l’ingénierie et l’entrepreneuriat.
En 2024, 33 800 travailleurs étrangers sont arrivés en Biélorussie, contre 13 400 en 2023. Sur le premier semestre 2025, leur nombre est passé d’environ 12 000 à 21 000.
L’IT demeure un secteur-clé, même affaibli par l’émigration de milliers de développeurs depuis 2020-2022.
La Biélorussie a introduit un test de langue obligatoire (russe ou biélorusse) pour certaines professions impliquant un contact direct avec la population, comme chauffeurs, vendeurs, serveurs, coiffeurs, aides-soignants, infirmiers, médecins spécialistes, sages-femmes ou administrateurs.
Concernant le cadre légal du travail : la réglementation du travail en Biélorussie est assez structurée, avec un Code du travail très détaillé. La semaine standard est de 40 heures, soit 8 heures par jour sur cinq jours. Depuis début 2025, le consentement écrit du salarié est obligatoire et une majoration d’au moins 2,5 fois le salaire s’applique pour le travail de nuit ou les jours fériés.
Coût de la vie
Le coût de la vie en Biélorussie est, en moyenne, 54,4 % inférieur à celui des États-Unis (Numbeo, mars 2026). Les estimations de coûts mensuels illustrent cet écart : vivre seul à Minsk revient à environ 735 à 1 100 USD par mois (logement compris).
Pour un expatrié payé en devise forte (dollar ou euro), le pouvoir d’achat peut être très confortable, même avec un salaire local moyen, sous réserve de sécuriser ce revenu et de tenir compte de l’inflation, estimée entre 5,5 % et 8 % en 2025.
Minsk a enregistré une baisse des prix locatifs de 10 % entre 2023 et 2024, selon le classement Mercer 2024.
Contexte géopolitique et cadre légal
Points de vigilance
⚠ Point d’attention majeur : Alexandre Loukachenko a remporté la présidentielle du 26 janvier 2025 à 87,6 % des voix selon un sondage de sortie des urnes. L’Union européenne a indiqué qu’elle « continuera à imposer des mesures restrictives et ciblées contre le régime » après ce qu’elle qualifie de « mascarade ». Le 25 mars 2025, Loukachenko a été investi pour un septième mandat.
⚠ Point d’attention : En octobre 2025, le Conseil européen a condamné les attaques hybrides intensifiées de la Russie et de la Biélorussie, ainsi que les violations récentes de l’espace aérien européen. Depuis le 1er janvier 2025, la Lituanie a enregistré un nombre croissant de violations de son espace aérien, impliquant des drones et des ballons météorologiques lancés depuis la Biélorussie et transportant jusqu’à 50 kg de charge. Ces incursions ont perturbé des centaines de vols et ont conduit l’UE à étendre son régime de sanctions à la Biélorussie en décembre 2025.
Sur le terrain des sanctions : le Règlement (UE) 765/2006 a été modifié par le Règlement 2025/392, entré en vigueur le 24 février 2025. Il prévoit une transposition de la plupart des mesures adoptées dans le cadre du 16e paquet de sanctions visant la Russie au sein du régime de sanctions visant la Biélorussie, notamment l’extension de la liste des biens et technologies susceptibles de contribuer au renforcement militaire et technologique de la Biélorussie.
Consulter systématiquement la page dédiée de la DG Trésor : tresor.economie.gouv.fr – Sanctions Biélorussie.
Ambassade de France en Biélorussie (Minsk)
Adresse : 11, place de la Liberté, 220030 Minsk, Bélarus
Téléphone : +375 17 229 18 00
E-mail général : [email protected]
E-mail visas : [email protected]
Site web : by.ambafrance.org
Ambassade de Biélorussie en France (Paris)
Adresse : 38, boulevard Suchet, 75016 Paris
Téléphone : +33 1 44 14 69 78 / 75
E-mail : [email protected]
Site web : france.mfa.gov.by
Liens officiels
Conseils aux voyageurs – Biélorussie (diplomatie.gouv.fr)
Vivre ou venir en Biélorussie (ambassade de France)
Sanctions UE – Biélorussie (DG Trésor)
Sanctions EU Council – Belarus
Sources : France Diplomatie – Biélorussie (2025-2026), Ambassade de France en Biélorussie (2026), DG Trésor – Sanctions Biélorussie (2025), Conseil de l’UE – Chronologie des sanctions (2025-2026), Global Peace Index 2025 – Vision of Humanity, Numbeo – Coût de la vie Minsk (mars 2026), Mercer Cost of Living 2024, Trading Economics – Salaire minimum Bélarus (2026), Cyriljarnias.com – Travailler en Biélorussie (2026), The Conversation – Prisonniers politiques Belarus (décembre 2025), Amnesty International – Libération prisonniers (mars 2026)
Contacts
Dernière mise à jour : avril 2026
⚠ Point d’attention : La Biélorussie fait l’objet de sanctions européennes et occidentales progressivement renforcées depuis 2020. Le Règlement (UE) 765/2006 a été modifié par les Règlements 2025/392 et 2025/1472, transposant vers la Biélorussie la plupart des mesures applicables à la Russie. Tout projet commercial avec ce pays requiert une vérification préalable auprès de la DG Trésor et de la DGDDI. La France ne reconnaît pas la légitimité du régime Loukachenko : le poste d’ambassadeur est vacant depuis décembre 2021, l’ambassade étant gérée par un chargé d’affaires permanent.
Les acteurs publics
AMBASSADE DE FRANCE EN BIÉLORUSSIE
Représentation diplomatique de la France à Minsk. Note : depuis le 1er décembre 2021, le poste d’ambassadeur est vacant ; l’ambassade est dirigée par un chargé d’affaires permanent. La France ne reconnaissant pas la légitimité d’Alexandre Loukachenko, l’ambassadeur précédent a quitté le territoire biélorusse le 17 octobre 2021, après le refus français de remettre les lettres de créance au président non reconnu ; il a été nommé envoyé spécial pour la Biélorussie.
Adresse : 11, place de la Liberté, 220030 Minsk, Biélorussie
Tél. : +375 17 229 18 00
Urgences consulaires (nuits et jours fériés) : +375 29 674 27 70
Urgences sécurité (nuits et jours fériés) : +375 29 610 28 68
Fax : +375 17 229 18 01
Email : [email protected]
Email SCAC : [email protected]
Accès : Métro Nemiga
Site : https://by.ambafrance.org/
SECTION CONSULAIRE — AMBASSADE DE FRANCE EN BIÉLORUSSIE
Compétente pour les démarches administratives des ressortissants français résidant en Biélorussie ou de passage. Consul : Olivier BOUDES, secrétaire des affaires étrangères (selon annuaire Service-Public.fr, mis à jour mai 2025).
Adresse : 11, place de la Liberté, 220030 Minsk
Tél. : +375 17 229 18 00
Site : https://by.ambafrance.org/
BUSINESS FRANCE — COUVERTURE DEPUIS KIEV
Il n’existe pas de bureau Business France implanté à Minsk. La Biélorussie est couverte par le bureau Business France de Kiev (Ukraine), qui peut aider à identifier des prospects et partenaires potentiels, organiser la prospection et informer sur les conditions d’accès au marché. Note contextuelle : en raison du conflit en Ukraine, il convient de vérifier la disponibilité opérationnelle de ce bureau directement auprès de Business France.
Bureau Business France Kiev (au sein de l’Ambassade de France en Ukraine) :
Adresse : 39, rue Reitarska, 04053 Kyiv, Ukraine
Email : [email protected]
Site : https://export.businessfrance.fr/belarus/
SERVICE ÉCONOMIQUE RÉGIONAL (SER) DE MOSCOU — DG TRÉSOR
La Biélorussie relève de la zone de compétence du Service Économique Régional (SER) de Moscou, service extérieur de la Direction Générale du Trésor. Note : depuis les sanctions imposées à la Russie et les restrictions diplomatiques consécutives, il convient de vérifier les conditions d’accès à ce service auprès de la DG Trésor directement. La zone de compétence du SER de Moscou comprend la Russie, l’Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l’Ouzbékistan et le Tadjikistan.
Adresse : 45, Bolchaïa Iakimanka, 115127 Moscou, Russie
Email : [email protected]
Site DG Trésor Biélorussie : https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/BY
DG TRÉSOR — SANCTIONS BIÉLORUSSIE
Référence obligatoire avant toute opération commerciale avec la Biélorussie. Le Règlement (UE) 2025/392 (entré en vigueur le 24 février 2025) a transposé vers la Biélorussie la plupart des mesures du 16e paquet de sanctions visant la Russie. Un nouveau règlement (UE) 2025/1472 est également en vigueur en 2025.
Email sanctions : [email protected]
Site : https://www.tresor.economie.gouv.fr/services-aux-entreprises/sanctions-economiques/bielorussie
DIRECTION GÉNÉRALE DES DOUANES ET DROITS INDIRECTS (DGDDI)
Publie régulièrement des mises à jour sur les mesures restrictives applicables aux importations et exportations avec la Biélorussie. Le règlement (UE) 2025/2041 du 23 octobre 2025 a conduit à de nouvelles publications de notes aux opérateurs.
Tél. Infos Douane Service : 0 800 94 40 40 (numéro vert, depuis la France)
Depuis l’étranger : +33 1 72 40 78 50
Site : https://www.douane.gouv.fr/fiche/import-et-export-avec-la-bielorussie
Les acteurs privés
CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE BIÉLORUSSE (BelCCI)
Principal organisme de représentation du commerce international en Biélorussie, regroupant plus de 2 600 entreprises membres. La BelCCI peut fournir des certifications d’origine, des services d’arbitrage commercial international (Cour d’arbitrage international auprès de la BelCCI), et des contacts B2B. Note : la BelCCI reste l’interlocuteur institutionnel local incontournable pour toute démarche commerciale, même dans le contexte de sanctions.
Adresse : 11, rue Kommunisticheskaya, 220029 Minsk, Biélorussie
Tél. : +375 17 290 72 49
Fax : +375 17 290 72 48
Email : [email protected]
Site : https://www.cci.by/en/
CONSEILLERS DU COMMERCE EXTÉRIEUR DE LA FRANCE (CCEF) — ZONE EURASIE
Les CCEF de la zone Eurasie couvrent la Biélorussie. En raison de la situation diplomatique, il n’existe pas de comité CCEF actif à Minsk ; les référents sont rattachés à la zone Eurasie (Russie, CEI). Pour tout contact, se rapprocher du Service économique de l’ambassade ou du réseau CCEF France.
Site : https://www.cnccef.org/
CCI FRANCE POLOGNE (CCIFP) — POINT D’ENTRÉE ALTERNATIF
Dans le contexte des sanctions et de la situation diplomatique, la CCI France Pologne, à Varsovie, constitue un point d’entrée pertinent pour les entreprises françaises souhaitant maintenir une présence dans la région, notamment pour les échanges transitant par la Pologne ou pour les entreprises biélorusses exilées. La CCIFP dispose d’un réseau étendu dans l’espace est-européen.
Site : https://www.ccifp.pl/fr.html
Avocats d’affaires francophones
CABINET JURIDIQUE FRANCOPHONE LAWBS
Premier cabinet juridique francophone implanté en Biélorussie, actif depuis 2010. Partenaire recommandé par l’Ambassade de France en Biélorussie pour l’assistance juridique aux citoyens et entreprises français. Membre du réseau européen AVOLINK / FRANCAVOKA. Juristes francophones : Anna Belyaeva, Katerina Kaluta, Igor Sakovich. Fondé et dirigé par Tatiana Koutchma.
Adresse : 18, rue Kirov, bureau 706 (ou 709 selon source), Centre de business « Président-hôtel », 220030 Minsk, Biélorussie
Tél. (bureau) : +375 29 645 50 30
Tél. (fixe) : +375 17 328 67 87
Email : [email protected]
Site : https://fr.lbs.by/
BOROVTSOV & SALEI
L’un des principaux cabinets d’avocats d’affaires en Biélorussie, fondé en 1994, spécialisé dans le conseil aux multinationales et institutions financières internationales. Régulièrement classé parmi les meilleurs cabinets en Biélorussie par les grands annuaires juridiques internationaux. Dispose de juristes anglophones et russophone ; à confirmer pour la couverture francophone.
Adresse : BP 42, 220030 Minsk, Biélorussie
Site : https://borovtsovsalei.com/en
REVERA LAW GROUP
Cabinet d’avocats international présent en Biélorussie depuis 1998, avec plus de 50 avocats. Dispose de bureaux en Biélorussie, Pologne, Chypre, Géorgie et Kazakhstan. Actif notamment dans les domaines du droit des affaires, des investissements étrangers, du droit pharmaceutique et des nouvelles technologies. À confirmer pour la disponibilité de juristes francophones.
Tél. : +375 44 500 15 10
Site : https://belarus.revera.legal/en/
Note générale sur les cabinets d’avocats : Dans le contexte des sanctions européennes et de la situation diplomatique tendue, de nombreux cabinets internationaux (CMS, Gide, Hogan Lovells, etc.) ont suspendu ou considérablement réduit leur activité en Biélorussie depuis 2022. Le Cabinet Juridique Francophone LawBS demeure l’interlocuteur juridique francophone le plus directement identifié et recommandé par l’ambassade. Pour tout litige relevant d’arbitrage international, la Cour d’arbitrage international auprès de la BelCCI reste compétente ; les parties peuvent également prévoir une clause d’arbitrage à Paris ou Stockholm dans leurs contrats.
Sources d’information internet
Ambassade de France en Biélorussie — Site officiel, actualités diplomatiques, liste d’avocats, coopération économique
Biélorussie — France Diplomatie (MEAE) — Politique, économie, relations bilatérales
Biélorussie — Direction générale du Trésor — Indicateurs économiques, dispositif de soutien aux entreprises
Sanctions économiques Biélorussie — DG Trésor — Textes réglementaires à jour, formulaires de déclaration
Import/export avec la Biélorussie — DGDDI — Notes aux opérateurs, mesures sectorielles
BelCCI — Chambre de commerce et d’industrie biélorusse — Contacts B2B, services d’arbitrage, certifications
Business France — Biélorussie — Couverture marché, appui export
Cabinet Juridique Francophone LawBS — Assistance juridique francophone à Minsk
CCI France Pologne — Alternative régionale pour les entreprises françaises
Belarus.by — Contacts utiles pour les entreprises étrangères — Organismes publics biélorusses
Sources : Ambassade de France en Biélorussie (2026), France Diplomatie / MEAE (2026), DG Trésor – Biélorussie (2026), DG Trésor – Sanctions Biélorussie (2025), DGDDI – Import/export Biélorussie (2025), Service-Public.fr – Section consulaire Minsk (mai 2025), Business France – Biélorussie, BelCCI – Contacts (2025), Cabinet Juridique Francophone LawBS, Ambassade de France – Liste indicative d’avocats (2023)
Logistique & Douane
Dernière mise à jour : avril 2026
Indicateurs de performance logistique
Doing Business (supprimé) : La Banque mondiale a définitivement arrêté la publication du classement Doing Business en septembre 2021. Les données antérieures (dont le classement 2020 plaçant la Biélorussie au 24e rang mondial pour le commerce transfrontalier) ne sont plus mises à jour et ne constituent plus une référence valide.
B-READY (Business Ready) : Le rapport B-READY 2025 de la Banque mondiale évalue l’environnement des affaires dans 101 économies. Les trois premières éditions du rapport B-READY couvriront progressivement environ 170 économies mondiales, ce séquençage étant nécessaire pour consolider les données d’experts et affiner la méthodologie. La Biélorussie ne figure pas parmi les économies couvertes à ce stade par B-READY 2025 ; aucun score n’est donc disponible pour ce pays.
Indice de Performance Logistique (LPI) – Banque mondiale 2023 : Le LPI est un outil de référence interactif conçu pour aider les pays à identifier les défis et opportunités en matière de logistique commerciale. L’édition LPI 2023 couvre 139 pays et demeure la référence la plus récente disponible en 2026. Le LPI 2023 classe les pays sur six dimensions du commerce, notamment la performance douanière, la qualité des infrastructures et la ponctualité des expéditions. Les données détaillées par pays pour la Biélorussie sont consultables directement sur lpi.worldbank.org (chiffre le plus récent disponible : édition 2023).
Indice de Liberté Économique – Heritage Foundation 2025 : Le score global de liberté économique de la Biélorussie s’établit à 48 points (indice 2024), en recul par rapport aux 51 points de 2023, contre une moyenne mondiale de 59 points pour 174 pays. L’économie biélorusse reste classée comme « réprimée ». Des scores faibles en droits de propriété et en liberté vis-à-vis de la corruption témoignent de bases fragiles pour la liberté économique. La corruption reste répandue, et un système judiciaire peu efficace ainsi qu’une bureaucratie chronophage affectent le respect des droits de propriété. L’implication de l’État dans l’économie est omniprésente et nuit à l’efficacité réglementaire.
Infrastructures de transport
La Biélorussie dispose d’un réseau de transport dense, héritage de son positionnement historique de carrefour entre la Russie et l’Europe occidentale. Belarusian Railways gère 5 500 kilomètres de voies ferrées (dont plus de 25 % sont électrifiées), transportant plus de 100 millions de tonnes de fret par an. Elle traite plus de 200 000 tonnes de fret quotidien dans plus de 200 gares et emploie environ 60 000 professionnels.
Fin 2025, le gouvernement biélorusse a approuvé le programme d’État « Transport de Biélorussie » pour 2026-2030, doté d’un budget de 7,8 milliards de BYN (environ 2,6 milliards USD). Le programme prévoit notamment le renouvellement du parc ferroviaire et des transports urbains sur rail. Une part substantielle du financement — 3 milliards de BYN (1 milliard USD) — est allouée au transport ferroviaire.
Un projet de ligne ferroviaire rapide a été annoncé, reliant Minsk à l’aéroport national Minsk, dont l’achèvement est prévu pour 2029. Cette ligne de 41,8 km permettra de réduire le temps de trajet à moins de 30 minutes, contre 40 à 60 minutes actuellement par la route.
Réorientation des flux logistiques sous sanctions
Depuis 2022, les sanctions occidentales ont profondément reconfiguré les corridors logistiques biélorusses. Les ports des pays baltes sont devenus inaccessibles pour la Biélorussie en raison des sanctions, et les ports ukrainiens sont également indisponibles. Le transport biélorusse a dès lors réorienté ses flux vers d’autres marchés, notamment en Asie orientale, via le réseau ferroviaire.
Belarusian Railways, conjointement avec des propriétaires de fret et des sociétés logistiques de Biélorussie, Russie, Kazakhstan, Azerbaïdjan et Chine, a développé 40 nouvelles routes de transport et logistique pour livrer des produits biélorusses dans plus de 20 pays. Au premier semestre 2025, les expéditions vers le Turkménistan ont progressé de 1,2 fois, vers le Tadjikistan de 1,3 fois et vers le Kirghizstan de 110 % par rapport à la même période en 2024.
Environnement douanier et réglementaire
La Biélorussie est membre de l’Union économique eurasiatique (EAEU), ce qui implique l’application du tarif douanier commun de l’EAEU et la libre circulation des marchandises avec la Russie, le Kazakhstan, l’Arménie et le Kirghizstan. Elle n’est pas membre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Le taux tarifaire moyen pondéré par les échanges est de 4,6 %, mais les flux commerciaux restent soumis à diverses barrières non tarifaires. La Biélorussie n’est pas membre de l’OMC.
Les procédures douanières sont administrées par le Comité d’État des douanes de la République de Biélorussie. Les opérateurs économiques agréés (OEA) bénéficient de procédures simplifiées au sein de l’espace EAEU.
⚠ Point d’attention : L’UE a imposé plusieurs séries successives de sanctions individuelles et sectorielles à l’encontre de la Biélorussie, en raison de répressions internes et de l’implication du pays dans l’agression russe contre l’Ukraine. En juillet 2025, le Conseil de l’UE a adopté le 18e paquet de sanctions contre la Russie, incluant des mesures visant la Biélorussie en raison de sa complicité dans la guerre d’agression, notamment une mise à niveau du régime de transaction bancaire. Ces sanctions comprennent notamment des restrictions à l’exportation de biens à double usage, des interdictions d’importation de certains produits minéraux et une interdiction de survol de l’espace aérien européen pour les transporteurs biélorusses.
L’UE a adopté le 19e paquet de sanctions ciblant la Russie, incluant des mesures parallèles d’alignement des sanctions contre la Biélorussie, le 23 octobre 2025. Le régime biélorusse a notamment été aligné sur le régime russe pour imposer des restrictions à l’exportation de logiciels à certaines utilisations dans le secteur bancaire et financier, limitées à la République de Biélorussie, son gouvernement, ses organismes publics et ses agences.
⚠ Point d’attention — Assouplissement partiel des sanctions américaines (mars 2026) : Le 26 mars 2026, le Département du Trésor américain (OFAC) a annulé la Directive 1 en vertu de l’Executive Order 14038, qui interdisait certaines transactions en dette souveraine biélorusse. En parallèle, l’OFAC a émis la Licence générale 14, autorisant les transactions impliquant Belinvestbank, et a retiré plusieurs entités importantes du secteur biélorusse de la potasse de la liste SDN, supprimant ainsi certaines restrictions sur des éléments clés de l’économie biélorusse, notamment son infrastructure financière et son secteur d’engrais orienté à l’export. À la suite de ces dernières actions de l’OFAC, les régimes de sanctions de l’UE et du Royaume-Uni relatifs à la Biélorussie demeurent sensiblement plus stricts que ceux des États-Unis. Les exportateurs français restent donc pleinement soumis aux sanctions européennes.
Points de vigilance
Sanctions UE toujours en vigueur : L’UE a imposé des sanctions étendues contre la Biélorussie en réponse aux violations des droits de l’homme, au soutien de la Biélorussie à la guerre de la Russie contre l’Ukraine et à ses attaques hybrides contre l’UE. Tout exportateur européen doit effectuer une vérification rigoureuse de conformité avant toute transaction.
Interdiction de survol : Le 4 juin 2021, l’UE a imposé une interdiction de survol de l’espace aérien européen et d’accès aux aéroports européens aux transporteurs biélorusses de toute nature, suite à l’atterrissage forcé illégal d’un vol Ryanair à Minsk. Cette mesure reste en vigueur en 2026.
Réorientation logistique Est-Sud : Les flux de marchandises transitent désormais principalement vers et depuis la Russie, puis via des corridors terrestres vers l’Asie centrale et l’Extrême-Orient. Les corridors Ouest (Europe) restent bloqués pour les opérateurs soumis aux sanctions UE.
Non-appartenance à l’OMC : L’absence de la Biélorussie à l’OMC limite les recours en cas de différend commercial et rend imprévisible l’évolution des barrières non tarifaires.
Clause de non-réexportation : Les nouvelles mesures anti-contournement comprennent des mécanismes de diligence raisonnable et une clause dite « de non-réexportation vers la Biélorussie », imposant des obligations aux exportateurs européens sur leurs chaînes d’approvisionnement en aval.
Restrictions sur les transporteurs routiers : Les camions biélorusses sont interdits sur le territoire de l’UE depuis les sanctions de 2022 et les extensions successives. Les marchandises doivent être transbordées à la frontière.
Sources : Banque mondiale – LPI 2023, Banque mondiale – B-READY 2025, Heritage Foundation – Index of Economic Freedom 2025, Conseil de l’UE – Sanctions contre la Biélorussie (2025), OFAC – Belarus Sanctions (2026), Cleary Trade Watch – OFAC Belarus mars 2026, BelTA – Programme Transport Belarus 2026-2030 (décembre 2025), DHL Global Connectedness Report 2026
Actualités : Biélorussie
UE – Russie : Le 18e train de sanctions cible le pétrole, la finance et les fournisseurs de l’armée
Bruxelles a annoncé la mise en place de nouvelles mesures contre la Russie, un 18e paquet de sanctions en rétorsion...
Risque client : les faillites d’entreprises au plus haut depuis 12 ans dans le monde
Les cessations de paiement se sont multipliées l’an dernier, selon l’édition 2025 du Global Bankrutpcy Report, réalisé par Dun &...
Engrais : l’UE va surtaxer de 50 % les importations russes et biélorusses
Quelques jours après l’adoption par la Commission européenne d’un 17ème paquet de sanctions contre la Russie, le Parlement européen vient...
